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新华财经|老旧小区改造将注重社区治理“补短板”

发布时间:2020-04-17 相关聚合阅读:

原标题:新华财经|老旧小区改造将注重社区治理“补短板”

新华社北京4月17日电(记者王岩波)住房和城乡建设部副部长黄艳日前在国务院政策例行吹风会上表示,在2019年改造基础上,2020年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个,涉及居民近700万户。专家认为,老旧小区改造已成为基础设施建设领域一个重要的政策着力点,此外,在“民生工程”“发展工程”“社区治理”三重功能定位下,后续改造将更加注重补齐社区治理短板,发动居民参与探索构建老旧小区长效管理机制。

据住房和城乡建设部摸底调查,国内需要改造的2000年以前建成的老旧小区约有30亿平方米,潜在投资需求巨大。老旧小区改造项目不仅投资周期较短,而且还能通过补齐服务设施有效带动居民消费。以山东省淄博市临淄区为例,据记者了解,2015年-2018年,老旧小区改造财政投资约4.4亿元,带动各类投资共计约19.3亿元,其中带动专营单位等企业投资及居民个人投资1.4亿元,带动居民进行室内装修、家电更换等投资2.9亿元。

当前,在新冠肺炎疫情冲击下,我国经济发展面临的困难加大。国家统计局数据显示,一季度,全国固定资产投资(不含农户)84145亿元,同比下降16.1%,降幅比1-2月份收窄8.4个百分点。

针对疫情引起房地产行业投资下滑,专家认为可围绕老旧小区改造、城市更新等方面形成投资着力点。

中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为,后期政策应注重加快城市补短板,围绕老城更新、旧房改造以及健康性宜居环境建设,加快研究并制定相关规划和计划,研究并推出金融和财税支持政策,以引导市场力量参与。

值得关注的是,此次疫情也暴露出老旧小区在社区治理、物业服务等方面的诸多短板。中国房地产业协会会长冯俊表示,物业管理服务缺失是老旧小区存在的最突出的共性问题,由于没有专业机构参与,目前很多老旧小区由社区居委会代为负责提供物业管理服务。以北京为例,上世纪90年代以前建造的房子以公房为主,建筑年限较长,由于企业改制、破产等原因,部分老旧小区已无管理主体,物业服务处于“失管”状态。

专家认为,除了补齐硬件短板,还要探索改造机制,让居民、市场主体参与,在改造的同时提升老旧小区社区治理水平,构建老旧小区长效管理机制。

黄艳介绍,老旧小区改造是一个自下而上广泛发动居民又同时做好基层治理工作的窗口。在去年各地改造实践中,很多社区开展了“美好环境和幸福生活共同缔造”试点,把居民组织起来参与城镇老旧小区改造。此次抗击疫情中,开展过相关活动的社区基本经受住了考验,疫情防控整体有序到位。

冯俊指出,老旧小区改造被赋予了“民生工程”“发展工程”“社区治理”三重功能定位,未来围绕老旧小区改造,除了大量的基础设施、城市公共服务产品供给外,社区治理功能也会在基层治理“最后一公里”的单元上被连接起来。

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